“经审查,木马村村民崔某、弓某、王某为获取党员群众在换届选举中的支持,在2018年春节期间以发放福利的名义向部分党员群众发放实物或购物券,并通过电话或当面表达等方式进行拉票……决定给予崔某、弓某、王某党内警告处分,由街道党工委取消三人选举资格。”这是在惠济区某村召开的“以案促改廉政教育村村行”警示教育会上,郑州市惠济区纪委相关负责人宣读处分决定的内容。

 近年来,随着新型城镇化建设的不断提速、重大项目相继落地开工,在利益的驱使下,惠济区个别村组党员干部把群众利益抛之脑后,恶意阻挠施工、私搭乱建骗取赔偿等违纪违法行为时有发生,不但使重点项目受阻,群众更是怨声载道。

 探索基层廉政警示教育新模式

 “2016、2017两年,区纪委共接到信访举报案件764件,其中反映村组党员干部问题的案件一直居高不下。”区纪委书记、监委主任廖军和介绍说,“这一方面说明村个别组党员干部不讲规矩、不守纪律、心怀侥幸,同时也说明相关镇(街道)党委、纪委宽松软,不敢管、不会管。”

 在严厉整治“微腐败”的同时,综合区情把“堵”与“疏”紧密结合,使党纪党规在村组党员干部中落地生根,惠济区结合“以案促改”工作和《监察法》、新修订《中国共产党纪律处分条例》学习宣传等内容,把“以案促改廉政教育村村行”警示教育活动摆进了田间地头。

 

 实行“田间地头+讲堂”教育模式

 “以案促改廉政教育村村行”,顾名思义,以“村”为主体,以“案例”为主线,以“廉政”为目的,由区纪委搭台,“纪委+镇办”共同登台唱戏,紧扣村组干部这个群体,瞄准群众身边的“微腐败”,依托镇情、村情、廉情,用见人见事的提点敲“麻骨”、用政策法规指“路子”。

 既然是“村村行”,课堂就不是在会议室,而是在田间地头。每次教育活动,就是在村、社区里找个敞亮的地方扯个横幅、摆上桌椅,搭个临时讲堂。区纪委班子成员轮番上讲台,给村组党员干部“讲”的同时,也给围观群众“看”和“问”的权利,让村组干部真正感受到群众监督的力量,实现廉政警示教育“教、学、用”的互动。

 每场警示教育根据村组情况不同,短则半天、长则一天,针对性地开展警示教育和剖析座谈,小火慢炖,把问题说透,把纪律学透,真正让廉政教育精准化,像点穴、针灸、滴灌一样,让村干部们红脸出汗,真正从内心深处受到触动,让纪律入脑入心。

 在惠济区古荥镇某村活动专场,镇纪委书记现场宣读了一名村干部的处分决定,并进行点评剖析和教育谈话,给在场的村组党员干部带来极大震慑。会议刚结束,场外一名群众就主动找到工作人员:“我本来要去省里上访,今天来一听,你们区纪委对村里的问题是重视的,我决定不去省里了,直接找你们反映。”

 

 教育形式在探索中不断完善

 有案子时就“以案为主、廉情为辅”,没案子时就“廉情为主、以案为辅”,惠济区将处分决定宣布会、警示教育会、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》学习宣传、扫黑除恶专项治理等工作与“以案促改廉政教育村村行”活动融为一体。在今年村两委换届期间,组织村两委成员观看《不可触摸的红线》等警示教育片,村组党员干部当着群众面作出承诺,重温入党誓词,学习党纪党规、法律条文,使广大村组干部即受到警醒,又受到了教育,更也得到了保护,全区两委换届工作平稳推进。

 截至目前,惠济区“以案促改廉政教育村村行”警示教育活动共开展近60场次,全区53个行政村实现全覆盖,过半单位形成了廉情分析报告,接受警示教育4000余人次,整改问题108个。(郑州市惠济区委监委 常俊山)